深化政治巡视 提高监督质量科学谋划十五届省委巡视全覆盖 ——省委巡视办负责人就《十五届江西省委巡视工作规划（试行）》答记者问

经省委同意，省委办公厅近日印发了《十五届江西省委巡视工作规划（试行）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了十五届省委巡视工作的总体要求、重点任务、主要举措。日前，省委巡视工作领导小组办公室负责人就《规划》制定相关情况，回答了记者提问。

　　问：请您介绍制定《规划》的背景和重要性。

答：制定出台《规划》，是新一届省委贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署的集中体现，是落实全面从严治党主体责任、领导巡视工作的重要抓手，是统筹谋划十五届省委巡视工作、推动高质量全覆盖的任务书，是推动全省巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合的施工图。省委高度重视巡视巡察工作，省第十五次党代会作出了“加强巡视巡察上下联动”工作部署。2021年12月20日，省委书记易炼红主持召开省委书记专题会听取有关巡视情况汇报，要求“提高政治站位，深刻认识制定巡视工作规划的重要意义，精心谋划十五届省委巡视工作，把工作做实做好”。省委常委、省委巡视工作领导小组组长马森述要求全面落实党中央巡视工作重大决策部署和省第十五次党代会精神，科学确定新一届省委巡视全覆盖时间表、任务书和路线图，推动巡视工作高质量发展。

　　省委巡视办认真落实省委和省委巡视工作领导小组部署，按照中央巡视办有关要求，成立起草组，紧锣密鼓开展《规划》研究起草工作。起草组同志认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，系统梳理中央和省委关于巡视巡察工作法规制度，全面总结十四届省委巡视工作经验做法，深入全省各地调研，广泛听取意见建议。在此基础上起草、修改形成《规划（审议稿）》，经省委巡视工作领导小组领导审改后，提交省委常委会会议审议通过。

　　问：《规划》在明确新一届省委巡视工作的思路、举措方面有哪些鲜明特点？

答：一是体现了深化政治巡视的要求。习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，本质上是政治监督。《规划》充分体现新时代巡视工作深化发展的最新理论和实践成果，把政治巡视的概念内涵、话语体系和工作要求以省委文件形式固化下来，作为未来五年推进巡视工作的重要遵循。二是体现了落实巡视工作主体责任的要求。《规划》对省委、省委书记、省委巡视工作领导小组、省委巡视办、省委巡视组主体责任链条进行了全要素规范。三是体现了高质量推进巡视全覆盖的要求。《规划》要求坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾，注重统筹进度安排，防止前松后紧或前紧后松，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。四是体现了巡视巡察上下联动和监督贯通融合的要求。《规划》明确，发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能，促进上下联动、贯通融合，提升监督合力，增强监督效果。五是体现了加强巡视整改和成果运用的要求。《规划》从强化被巡视党组织的整改主体责任、纪检监察机关和组织部门的监督责任、有关职能部门对巡视成果的运用、巡视机构的统筹督促责任等方面，对责任划分、重点任务、工作流程等作出明确规定，形成规范要求。六是体现了加强巡视队伍建设的要求。《规划》对巡视干部选育管用全过程进行规范，强调加强巡视队伍政治建设，严格内部监督管理，规范巡视权力运行，使巡视工作更加精准科学、更加有力有效。

　　问：《规划》对深化政治巡视提出了哪些明确要求？

答：一是强化思想政治引领。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，要求各级党委（党组）切实增强履行主体责任、接受巡视监督、支持配合巡视的政治自觉。二是坚守政治监督定位。紧扣党组织履行党的领导职能责任加强政治监督，督促全省各级党组织和党员领导干部坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。三是聚焦巡视监督重点。聚焦党中央重大决策部署和习近平总书记视察江西重要讲话精神落实情况，聚焦省第十五次党代会确定的目标任务落实情况，聚焦落实全面从严治党战略部署情况，聚焦落实新时代党的组织路线情况，聚焦落实巡视、审计等监督发现问题整改情况，加强监督检查。四是始终站稳人民立场。坚持人民群众痛恨什么、反对什么就重点巡视什么、纠正什么，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。

　　问：《规划》在高质量推进巡视全覆盖上作出了哪些部署？

答：《规划》明确，在十五届省委任期内，实现对全省各市、县（市、区），省委各部门，省直各单位，各人民团体，省属国有企业、省管高校、副厅级开发区党组织巡视全覆盖。一是关于常规巡视安排。原则上每年至少开展2轮常规巡视，每轮巡视30个左右党组织。二是关于专项巡视安排。根据党中央重大决策部署和省第十五次党代会部署要求，围绕落实“三新一高”战略部署、优化营商环境等专题，适时对相关行业、领域开展专项巡视。三是关于机动巡视安排。结合纪检监察、组织、审计、统计、政法、信访、保密等部门提供的情况，针对重点人、重点事、重点问题，开展“短平快”机动巡视。四是关于巡视“回头看”安排。选择10%以上的党组织开展巡视“回头看”。五是关于上下联动巡视巡察安排。按照党中央部署和省委要求，组织省市县三级巡视巡察机构，分行业、系统、领域开展上下联动巡，集中发现和推动解决深层次和共性问题。

　　问：《规划》在健全完善巡视巡察上下联动格局方面提出了哪些要求？

答：一是加强组织领导和指导督导。认真贯彻中办印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》精神，督促设区市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用，形成省带市、市带县工作体系，推动巡察监督向基层延伸、巡察质量整体提升。二是促进各类监督贯通融合。发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，加强巡视与宣传、政法、审计、财会、信访、统计、保密等职能部门监督的协调协作，拓宽巡视与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等的贯通渠道，提升监督合力，增强监督效果。三是规范省直单位巡察。探索在省委巡视省内垂直管理单位的同时，授权设区市委会同省直主管部门党组织同步跟进巡察其驻市县单位，一体推动解决系统性问题。四是加大市级“提级交叉”巡察力度，提升对村（社区）党组织巡察质效，打通巡察监督“最后一公里”。

　　问：《规划》在强化巡视整改和成果运用方面提出了哪些要求？

答：《规划》全面贯彻中办印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，从七个方面提出要求。一是坚持省领导带队反馈促整改，省委巡视县（市、区）、开发区时，所在设区市委、市政府领导参加巡视反馈。二是强化被巡视党组织整改主体责任。督促被巡视党组织履行整改主体责任、主要负责人履行第一责任人责任、其他班子成员履行“一岗双责”。突出强调：主要负责人和班子其他成员有调整的要做好巡视整改交接工作，防止“新官不理旧账”。三是强化纪检监察机关和组织部门整改监督责任，在抓好自身任务落实的同时，加强整改日常监督，更好发挥巡视成果在政治生态分析研判、加强党风廉政意见把关等工作中的作用。四是强化有关职能部门对巡视成果的运用，对省委巡视机构移交的建议，要结合职责牵头或协助有关部门研究提出改进措施，完善制度机制，并在规定期限内向省委巡视办反馈办理进展情况。五是强化巡视机构的统筹督促责任，包括省委巡视工作领导小组强化组织实施，省委巡视组做好巡视反馈和移交相关工作，省委巡视办加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，跟踪了解，统筹做好巡视整改公开工作。六是加强整改督促检查，细化加强巡视整改和成果运用的具体举措，压实有关单位审核把关责任。七是探索建立巡视整改评估机制，发挥激励约束作用。

　　问：《规划》在加强巡视队伍建设方面提出了哪些要求？

答：《规划》要求进一步加强省委巡视机构干部队伍建设，把政治标准落实到干部选育管用全过程，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。选优配强巡视干部，注重从具有巡视工作经历、表现突出的领导干部中选任省委巡视组组长。发挥巡视“熔炉”作用，抽调新提任厅级干部和优秀年轻干部参加省委巡视；有计划抽调纪检监察机关、组织部门负责同志参加省委巡视；根据巡视任务需要，抽调有关地方单位具有相关行业领域专业特长、敢担当、善作为的领导干部参加省委巡视。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，健全完善制度机制，加强信息化建设，不断提升巡视工作规范化、法治化、正规化水平。坚持打铁必须自身硬，加强日常管理监督，坚决防止巡视利剑变成“双刃剑”。

　　问：请谈谈如何抓好《规划》的贯彻落实。

答：制度的生命力在于执行。全省各级党委（党组）要把学习贯彻《规划》摆上重要议事日程，准确理解把握《规划》精神实质和任务要求，加强组织领导，严格落实责任，抓好贯彻执行。各级巡察机构要认真协助党委（党组）抓好学习贯彻《规划》的组织领导，督促推动各地各部门将《规划》纳入党委常委会（党组会议）专题学习讨论，纳入巡察机构培训重要内容，统筹安排相关学习宣传活动，抓好工作落实。省委巡视办将通过实地调研、指导督导、专题辅导等方式，加强对各地各单位落实《规划》情况的分类指导和督促检查，推动全省巡视巡察工作高质量发展。