——在中国共产党乐平市第六届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月18日）

吴顺斌

同志们:

我代表中国共产党乐平市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、景德镇市纪委十一届五次全会和市委六届九次全会精神，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，小平同志作了讲话，对全市党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求，为做好我市纪检监察工作指明了方向，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作情况

2019年，是乐平发展史上具有重要意义的一年。市委紧抓新的历史机遇，主动融入“建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区”的宏伟蓝图，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以上率下担起全面从严治党政治责任，党的建设取得新的成效，全面从严治党展现出新气象。市委书记俞小平同志主动履行第一责任人职责，做到总体工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，为全市纪检监察干部上党课，多次对纪检监察工作作出批示，一如既往地关心纪检监察队伍建设，为我市全面从严治党取得新成效发挥了关键作用。

全市纪检监察机关在景德镇市纪委市监委和市委的坚强领导下，坚决落实上级纪委全会精神和市委部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化担当、真抓实干，不断取得新成绩。主要做法是：

（一）主题教育走深走实。市纪委常委会按照市委部署，有序开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，采取个人自学、集中研讨、警示教育、闭卷测试等形式，先后开展专题读书班、观看警示教育片、聆听典型事迹报告、诵读红色经典、演讲比赛等系列活动，切实加强党性锻炼。坚持问题导向，聚焦问题短板，开展“蹲点式”调研，发放初心问卷1200余份，发现问题43个，提出举措48条，解决群众关注的事16件，为基层党员干部上党课47次。聚焦“8+6+1+1+N”整治整改任务，紧盯六项重点工作突出问题，牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，查处问题119起157人；紧扣为民服务解难题，坚决查处为农村学生进城读书牟利问题，清退非法获利33.4万元。

（二）政治监督到点到位。强化政治监督，确保上级决策部署落地生效。一是把准监督方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，专题学习习近平总书记重要讲话精神和赵乐际同志在赣调研指示要求，细化贯彻落实措施，把准政治监督的正确方向。二是强化监督重点。紧盯关键少数，压紧压实全面从严治党政治责任；加强对“双创双修”、脱贫攻坚等市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入贯彻《中国共产党问责条例》，坚持精准问责，对发现的144起管党治党不力问题，问责22个党组织和142名党员干部,通报31起35人；严把选人用人和评先评优的政治关、品行关、作风关、廉洁关，共回复党风廉政意见103批次971人次，对13人提出不宜使用或暂缓使用的建议。三是探索同级监督。市委下发了《关于加强对市委常委会及其成员同级监督实施办法（试行）》，采取“一卡两问三书四单”开展同级监督，得到省纪委肯定。向县处级干部发放“廉政提示卡”50余张，各乡镇纪委、街道纪检监察工委和派驻纪检监察组向同级党委（党组）班子成员发放“廉政提示卡”1800余张，向全市科级以上干部发送廉政提醒问候11000余条，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》43份，《问题函告书》40份，《领导干部重大工作责任单》10份，《督促履职通知单》13份。

（三）政治巡察见质见效。坚持发现问题与整改落实并重，切实增强巡察实效。一是有序推进巡察全覆盖。全年共开展三轮巡察，分别对10个市直单位党组织、2个乡镇及所辖2个村党组织脱贫攻坚“回头看”暨扫黑除恶、作风建设专项巡察，12个乡镇及所辖12个村（居、社区）党组织和19个市直部门（群团组织）党委（党组）常规巡察，全覆盖率81.3%。前两轮巡察共发现问题线索78件，已立案27起31人，运用第一种形态处理23人。二是做好巡察“后半篇文章”。被巡察党组织挂点市领导带头参加巡察反馈会，组建4个督查组对前5轮巡察反馈问题整改情况开展督查并予以通报，现场指出问题131项，提出意见125项，建立健全规章制度245项，震慑效果明显。三是提升巡察干部工作水平。先后选派30人（次）参加上级巡察业务培训，建立健全了与组织、宣传、审计等部门协作配合机制和保密规定、问题底稿制度，《江西巡视巡察参考》专题刊发我市巡察工作经验做法。

（四）正风肃纪落细落实。坚持狠抓作风建设，坚定不移纠正“四风”。一是整治形式主义、官僚主义。严肃查处“怕慢假庸散”作风顽疾，查处形式主义、官僚主义问题147起，处理189人，给予党纪政务处分85人，组织处理104人，通报44起69人；紧盯元旦、中秋、国庆等重要时间节点，查处违反中央八项规定精神典型问题106起，处理121人，给予党纪政务处分71人，通报19起25人。二是开展常态化监督检查。围绕脱贫攻坚、环境保护、重大项目推进等重点工作落实情况，开展20轮次明查暗访，发现问题线索283起，处理132人，其中通报批评71人，提醒谈话43人，诫勉谈话15人，约谈4人。三是整治“挂牌热”。坚决贯彻落实省委书记刘奇整治“挂牌热”批示精神，真正为基层组织瘦身，取消摘除挂牌2371块，其中涉及乡镇（街道）各类牌匾589块，涉及村（社区）各类牌匾1782块，《江西日报》报道了我市做法。

（五）反腐惩恶治标治本。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。一是惩治腐败“严”字当头。2019年，市纪委机关受理群众信访举报258件，全市立案查处408起，同比增长19.6%，其中科级干部87起99人，同比增长55.4%；处分339人，持续放大办案震慑。二是打伞破网“深”字为要。坚决落实“一案双专班”要求，强化领导包案，深挖涉黑涉恶腐败问题及背后的“保护伞”。全年查处党员干部或公职人员148人，其中，涉黑涉恶腐败人员50人，充当“保护伞”问题14人，履职不力问题84人，对6人采取了留置措施。三是正反教育“廉”字托底。加强廉政教育，拍摄的家风微电影《百年一当》在中央纪委国家监委网站推送，微纪录片《赣腔廉韵 修己以敬》被评为全省廉政微视频“十佳作品”；深入开展“三会一书两公开”警示教育，以案为鉴、堵塞漏洞，对63名受处分的党员干部进行了“回访”教育。

（六）身边腐败较真动真。坚持人民至上，严厉惩治群众身边腐败和作风问题。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。查处典型问题169起214人，给予党纪政务处分67人，第一种形态处理147人，通报63起92人。二是开展民生领域专项整治。全市共查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域有关问题15件，涉及20人，党纪政务处分6人，组织处理14人，问责13人。三是开展人防系统腐败问题专项治理。坚决贯彻习近平总书记关于治理人防系统腐败问题的重要批示精神，按照上级部署，深入调查核实人防系统重点问题线索，处置问题线索17件，立案6起，其中乡科级5人。四是探索开展村小组财务监督。按照景德镇市纪委的要求，在众埠镇开展村小组财务监督试点，出台监督办法，回应群众关切。

（七）纪检改革取得实效。深化纪律检查体制改革，对乡镇纪委书记、副书记实行单列考核的做法在全省推广。一是扎实推进派驻机构改革。14个新设置的派驻纪检监察组，主动开展监督检查96次，发现问题157个，立案89起，“派”的权威和“驻”的优势全面显现。二是全力推动监察职能向基层延伸。继续巩固乡镇纪委标准化规范化建设成果，我市的“六有”做法在全省作经验交流，景德镇市乡镇纪委标准化规范化建设工作推进会在我市召开。切实发挥3个乡镇（街道）综合监察组和336名村级纪检监察员作用，创新在全市中小学设立74名纪检监察员，通过交叉办案、巡回检查等模式，强化监督实效。三是主动谋划制度建设。自主选择改革课题5个，先后出台了《派驻纪检监察组工作流程》《谈话函询办法》《对全市重点工程开展情况的问责办法》等7项制度，使各项监督检查行有所依、处有所据。

（八）队伍建设善作善成。市委十分重视优化纪检监察干部队伍，充分运用单列考核结果，全年调整使用纪检监察干部37人次。一是抓实思想政治建设。开展“加强自身建设年”活动，通过理论中心组学习会、主题党日、支部学习会等形式，抓紧抓实领导干部讲党课、重温入党誓词、政治生日等党建活动，《江西日报》头版作了报道。二是抓活干部能力建设。开展全市纪检监察干部业务培训5次，闭卷测试4次，业务测试成绩列景德镇市第一；多轮次选派人员到上级纪检监察机关上挂锻炼、跟班培训，抽调新任职的乡镇纪检干部参与审查调查工作，多名上挂省纪委干部受到省纪委肯定。三是抓严内部监督管理。市监委聘请了29名特约监察员，通过开展机关开放日活动，以及邀请参加重要会议、重大活动、重点工作等，更好地解决谁来监督纪委监委问题。开展干部谈心谈话、政治家访活动，处置反映纪检监察干部问题线索23件，函询11人，谈话提醒2人，高标准锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

成绩来之不易，得益于景德镇市纪委监委和市委坚强有力的领导，得益于全市各部门各单位的密切协作配合，得益于广大干部群众的支持参与，得益于全市纪检监察干部的辛勤付出和担当实干。在此，我代表市纪委常委会向同志们表示衷心的感谢！

工作中的问题也不容忽视，主要是：少数党组织特别是基层党组织管党治党政治责任还没有完全压紧压实，顶风违纪现象仍有发生；做实做细日常监督有待加强，巡察“后半篇文章”还需抓实；“四风”问题禁而未绝，反弹回潮风险依然存在，查纠形式主义、官僚主义问题还需加强；体制改革仍需深化细化，制度优势有待进一步转化为治理效能；纪检监察干部把握政策能力、业务水平还不能完全适应新形势新任务新体制的要求，纪法贯通、法法衔接意识还需深化，等等。这些都有待于尽快解决，加以改进。

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实景德镇市委十一届八次全会、景德镇市纪委十一届五次全会和市委六届九次全会部署和要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，协助党委持续深化全面从严治党，始终坚持“三个一以贯之”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化“三转”，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，认真履行监督首责，强化制度执行，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、打造特色鲜明的现代化赣东北明珠提供坚强保障。

(一)牢记初心使命，带头践行“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。自觉把“两个维护”作为根本任务，积极推动政治监督具体化、常态化。加强对党章党纪党规和宪法法律法规执行情况的监督，加强对习近平总书记视察江西重要讲话精神落实情况的监督。开展对学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届十次全会、景德镇市委十一届八次全会和市委六届九次全会精神情况的检查，围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、保障改善民生、推动高质量发展、优化营商环境等工作，精准实施监督，督促落实责任，做到中央和省委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以严明的纪律倒逼责任落实。把握当前疫情防控形势任务变化，及时调整监督重点，精准开展监督，督促在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，确保疫情防控和经济社会发展双胜利。

（二）助力脱贫攻坚，坚决整治群众反映强烈的问题。以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫和贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，坚决防止问责泛化和简单以问责代替整改，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。保持“打伞破网”高压态势，加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域损害群众利益问题。

（三）完善监督体系，强化对权力运行的制约监督。深入贯彻落实十九届四中全会精神，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助市委建立健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。持续深化纪检监察体制改革，强化派驻监督，完善情况报告、沟通协调、业务指导、单列考核机制。以加强党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，切实履行专责监督职责，用好互联网、大数据监督平台，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督和社会监督贯通协调。对标党中央、省委、景德镇市委要求，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，精准处置问题线索，强化对政治生态的全面客观综合研判。按照省纪委的部署，在我市试行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度。紧盯“关键少数”，压实党委（党组）主体责任，协助党委全面落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级领导干部特别是党委“一把手”管好班子、带好队伍，加强对班子成员日常监管，对下一级党组织主要负责人多咬耳扯袖，发现问题及时纠正。总结深化我市同级监督试点成果，指导帮助下级纪委解决同级监督中的实际问题。

（四）注重巩固提升，推动乡镇纪委干有标准、行有规范。认真贯彻“市统筹、县主抓、乡落实”工作机制，把“有作为”作为主攻方向，深入推进乡镇纪委标准化规范化建设。结合各乡镇纪委实际情况，有针对性进行理论培训、业务指导，切实解决日常管理不到位、业务能力不强、办案质量不高等问题。注重提升乡镇纪委自办案件的查办能力，聚焦脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，破解“三转”不到位、执纪问责宽松软等难题。推行“小微权力”清单制度，对公共教育、劳动就业、社会保障、脱贫攻坚等事项进行全面公开。加强村级纪检监察员、学校纪检监察员队伍建设，将监督延伸到基层，重点加强村小组财务、农村中小学事务监督，提升监督实效。推进基层干部亲属涉权事项公开，建立村组干部处分公示公开制度，持续开展侵害群众利益违纪款物清退，推动基层党员干部廉洁公平干事。

（五）深挖“四风”问题，巩固拓展作风建设成果。加强对违反中央八项规定精神问题的分析研判，督促有关部门和单位完善制度、强化约束。紧盯重要节点、薄弱环节，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪问题深挖细查，对隐形变异问题及时甄别，对典型问题通报曝光，坚决防止反弹回潮。要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，深化作风建设专项行动，深入纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、不担当不作为、层层加码加重基层负担及“景观亮化工程”过度化等问题。开办电视《问政》栏目，从领导机关、领导干部抓起、改起，公开曝光党员干部存在的“怕慢假庸散”问题，倒逼改进作风、为民服务、积极作为。认真贯彻落实省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》，强化精准问责，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后予以澄清正名，严肃处理诬告陷害行为，进一步保护和调动干部干事创业积极性。

（六）提高政治站位，发挥政治巡察利剑作用。全面贯彻党的巡察工作方针，坚守政治巡察定位，把握政治巡察方向，发挥政治监督作用。认真贯彻落实省委《关于规范和加强市县“提级交叉”巡察的指导意见》和《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，统筹谋划，合理安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，推进巡察全覆盖。采取“巡乡带村”和分类专项巡察、直接巡察等方式，继续推进巡察向村（社区）党组织延伸。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索。加强巡察整改日常监督，完善整改情况报告制度，推动被巡察党组织“未巡先改”“立行立改”“再查再改”，切实做好整改“后半篇文章”。对整改责任不落实、整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责，典型案例通报曝光。加强巡察规范化建设，发挥巡察岗位熔炉平台作用，加大教育培训，提高巡察队伍整体素质。

（七）构建反腐体制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。对党的十八大以来不收敛不收手的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，深化人防系统腐败问题专项治理，以强有力的惩腐，形成“不敢腐”的威慑。要严格执行安全监管制度，坚决守住安全底线。坚持以案促改，用好纪检建议和监察建议，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动构建亲清政商关系，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，扎牢“不能腐”的笼子。推动“三会一书两公开”活动向村居延伸，做实农村基层干部警示教育。强化家风建设，引导党员、干部坚定理想信念，筑牢思想防线，不断增强“不想腐”的自觉。

（八）强化政治引领，打造高素质专业化纪检监察队伍。下更大力气把队伍建强、让干部过硬。强化政治锤炼，深化政治家访、主题党日、政治生日、纪检干部大讲堂等载体，推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进，以机关带系统，推进支部标准化、规范化建设，增强纪检监察干部的政治定力。强化能力提升，抓实全员培训，采取上挂锻炼、案例剖析、举办“啄木鸟”课堂等方式，实战练兵，增长才干。强化制度执行，以“制度建设年”活动为契机，推动完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系。完善内控机制，健全纪检监察干部廉政档案，发挥特约监察员作用，加强日常监督管理，确保执纪执法权受监督、有约束。强化正确用人导向，树立“做事是最好的作风”用人导向，健全完善纪检监察干部考核评价体系和激励机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持刀刃向内，勇于自我革命，防治“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争一刻不能松。在景德镇市纪委监委和市委的坚强领导下，我们要以“越是艰险越向前”的勇气，只争朝夕、不负韶华，牢记初心使命，勇于开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，打造特色鲜明的现代化赣东北明珠提供坚强保障！