践行初心使命  忠诚履职担当

为打造特色鲜明的现代化赣东北明珠提供坚强保障

——中共乐平市纪律检查委员会向中共乐平市第七次代表大会的工作报告

各位代表，同志们：

现将中共乐平市第六届纪律检查委员会五年来的工作情况和今后五年工作建议报告如下，请予审议。

一、五年来党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的五年，在景德镇市纪委和乐平市委的正确领导下，乐平市纪委切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任，市纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头加强自身建设，弘扬严实深细的作风，团结带领全市纪检监察干部忠诚履行党章赋予的职责，强化担当、真抓实干，全面从严治党取得新成效。2017年，巡察工作得到时任省纪委主要领导同志批示并全省推广；2018年，乡镇纪委书记、副书记单列考核在全省试点，《江西改革动态》两次推介；2019年，同级监督先行先试，“一卡两问三书四单”的做法得到省纪委肯定，被列为景德镇市2020年全面深化改革“1+10”重点改革项目；2020年，探索村（居）民小组“三资”监督做法，切实维护和保障群众的切身利益；审查调查工作全省排位靠前，2017年、2018年、2019年连续三年，乐平市纪委立案数全省100个县（市、区）列前三名，处理科级干部数均列第一；创作拍摄的《泥印》《百年一当》《赣腔廉韵 修己以敬》等多部微电影作品在中宣部、江西省及景德镇市组织的微电影大赛获奖，制作的信访举报宣传动漫经新华社推送转发，点击播放量达200多万次；乡镇纪委“六有”的做法在全省作经验交流。

（一）“两个维护”抓紧抓实

一是持续加强政治监督。聚焦“两个维护”，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。2016年换届以来，针对发现管党治党不力问题共问责党组织153个和党员干部458名,通报106起117人。二是全力保障服务大局。围绕“三大攻坚战”、“六稳六保”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“双创双修”、新冠肺炎疫情防控等重大部署扎实开展监督检查，五年来共约谈主要负责同志67人次，下发督办通知29份，诫勉谈话124人，党纪处分71人，推动了重大决策部署落实落细。三是不断夯实“两个责任”。着力完善和推动“清单化管理、项目化推进”工作，进一步严格了主体责任考核评价；全力推动党组织主要负责同志向市纪委全会述责述廉工作，用好评议结果，建立完善压力传导常态化机制，推动管党治党走向严紧硬。四是着力抓好巡视整改。对中央、省委巡视反馈的问题坚持全面认领、真改实改，对移交问题线索坚持优先调查处置，快查快办快结。五年来，指导督促82个单位召开民主生活会或组织生活会324场（次），发出督办通知书46份，圆满完成中央、省委巡视反馈整改任务47项。

（二）惩治腐败动真碰硬

一是保持惩腐高压态势。换届以来，共立案1514起；处分科级干部265人；“两规”2人，留置14人，深入开展“三会一书两公开”警示教育活动，同时督促公安、水利、林业等部门深刻查摆、全面整改，扎实做好查办案件“后半篇文章”，持续放大办案震慑效应。二是严查群众身边腐败。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，2017年以来盯紧“微官”、整治“微权”、亮剑“微腐”，深挖啃食群众利益的“蛀虫”，查处扶贫领域腐败和作风问题666起1069人，给予党纪政务处分288人，第一种形态处理781人，通报126起185人。结合扫黑除恶专项斗争，将惩治“蝇贪”同扫黑除恶紧密结合，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，共查处涉黑涉恶违纪人员269人，其中充当“保护伞”24人，履职不力125人，涉黑涉恶人员120人。开展民生领域专项整治，全市共查处教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域有关问题172件，涉及256人，党纪政务处分102人，组织处理154人。2019年开展人防系统腐败问题专项治理，处置问题线索17件，立案6起，其中乡科级5人，采取留置措施1人。2020年，开展冒名顶替上大学专项整治行动，严肃处理11 名涉案人员， 其中公职人员 8 人，维护了教育公平。三是准确把握“四种形态”。扎实履行监督责任，精准运用“四种形态”，对出现的违纪苗头或轻微违纪问题及时提醒，防止了小毛病演变为大问题；准确把握“四种形态”转化运用标准，做到该批评教育的及时咬耳扯袖，该纪律处分的及时立案查处。2016年8月，《江西集中整治工作简报》对我市通过开展党内生活，尝试运用监督执纪第一种形态处理2起基层“微腐败”问题的做法予以推介。同时，按照“查办一起案件、教育一批干部、整顿一个行业”的工作思路，结合省、景德镇市纪委以案促改活动，深入开展“三会一书两公开”警示教育，以案为鉴、堵塞漏洞，对69名受处分的党员干部进行了“回访”教育，在发案单位召开警示教育大会81场次，用身边的事教育身边的人。

（三）作风建设久久为功　

一是严防老问题，紧盯新动向。注重时间节点，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等老问题，坚决纠正“一桌餐”、内部食堂吃喝、免门票旅游、私车公养等隐形变异“四风”问题。对全市19个乡镇（街道）及市直部门不间断开展纪律作风暗访检查，加大曝光力度，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，五年来共查处典型问题765起1064人，党纪政务处分502人，组织处理562人，通报189起272人，持续释放正风肃纪的强烈信号，有效防止了“四风”问题反弹回潮。二是查重点领域，纠突出问题。严肃查处“怕慢假庸散”作风顽疾，查处形式主义、官僚主义问题402起，处理569人，给予党纪政务处分230人，组织处理339人，通报131起197人；成立了作风建设督查办公室，从20个单位抽调22人组建6个督查组，围绕脱贫攻坚、环境保护、重大项目推进、疫情防控等重点工作落实情况，开展279轮次明查暗访，上报督查专报259期，发现问题3254起，处理662人，其中党纪政务处分48人，通报批评341人，谈话提醒80人，诫勉谈话83人，停薪停职2人，免职1人。坚决整治“挂牌热”乱象，取消摘除挂牌2371块，其中涉及乡镇（街道）各类牌匾589块，涉及村（社区）各类牌匾1782块，《江西日报》报道了我市做法。三是建监管平台、构长效机制。认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，制定出台《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》，市纪委书记带头到全市各乡镇（街道）、市直单位宣讲26场（次）；督促市直有关职能部门修订或新出台《乐平市公务用车制度改革审计监督管理暂行办法》等配套制度18项，构建了全市统一的“三公”经费监管平台，实现三公经费支出阳光运行、全程留痕、实时监控。抓早抓小，开展“日常、任职、履责、警示、诫勉”等“五类谈话”960余人次，切实加强对党员干部的日常教育管理。

（四）改革创新成效凸显

一是政治巡察创出“乐平样本”。2017年我市组建巡察机构的工作经验在全省得到推广，2020年在全省率先完成巡察全覆盖，中国纪检监察报、江西日报、江西省纪委省监委网站、《江西巡视巡察参考》等媒体相继刊载了我市履行巡察工作主体责任、开展村级党组织巡察等经验做法。坚持高位推动。建立了“党委主导、书记主责、领导小组主抓”的工作机制，成立了由市委书记担任组长，纪委书记担任常务副组长、组织部长担任副组长的市委巡察工作领导小组。强化机制保障。在全省率先组建巡察机构，将巡察办作为党委工作部门来建设，并常设 4 个正科级巡察组，严格落实组长负责制。制定了《六届市委巡察工作规划》《巡察工作实施办法》《关于建立健全市委巡察工作机制的意见》《被巡察党组织配合市委巡察工作的实施办法》等工作制度，使巡察工作规范高效运转。有形有效完成巡察全覆盖。六届市委共开展了10轮巡察，巡察了115 个(次)单位党组（党委），发现并反馈普遍性、倾向性问题1513个，向市纪委监委移交问题线索357件，已立案177起，给予党纪政务处分152人。“巡乡带村”延伸巡察了村级党组织336个（含直接巡察重点村级党组织26个），完成了对村级党组织巡察全覆盖。做实巡察“后半篇”文章。大力推行巡察工作领导小组全体成员、市分管（挂点）领导参加巡察反馈。深入推进县级领导督促改、巡察机构督导改、纪检监察和组织部门监督改、被巡察党组织主动改的巡察整改落实机制。

二是单列考核创出“乐平特色”。敢于改变“大锅饭”考核模式，对乡镇纪委书记、副书记实行单列考核，消除过去怕丢选票的顾虑，为乡镇（街道）纪（工）委撑腰壮胆，确保了监督不手软、执纪不走样、问责不打折。《中国纪检监察报》《江西改革动态》先后推介，景德镇市委、景德镇市纪委监委主要领导分别作出批示，省纪委调研组来乐平总结提炼做法，专题报中央纪委。2018年以来，已向市委推荐12名乡镇纪委书记、5名纪委副书记，市委“照单全收”。实践证明，单列考核考出新气象新担当新作为，监督执纪问责底气更足，工作成效进一步凸显。乡镇（街道）纪（工）委办案数量质量全面提升， 2019年共立案148起，处分147人；2020年共立案96起，处分119人。

三是同级监督创出“乐平亮点”。协助市委制定了《关于加强对市委常委会及其成员同级监督实施办法（试行）》。以“一卡、两问、三书、四单”形式，探索开展同级监督，受到上级肯定，被列为景德镇市2020年全面深化改革“1+10”重点改革项目，《江西日报》《当代江西》和省纪委监委网站专题推介。全力推动监察职能向基层延伸，切实发挥3个乡镇（街道）综合监察组和336名村级纪检监察员作用，创新在全市中小学设立74名纪检监察员，赋予“建议、询问、监督、检举”四项职权，履行“发现、提醒、报告”三项职责。通过交叉办案、巡回检查等模式，强化监督实效。

四是“三资”管理监督创出“乐平做法”。按照景德镇市纪委的要求，积极探索开展村（居）民小组“三资”管理监督，牵头制定了《关于加强村（居）民小组“三资”监督的实施意见》，深入推行“三级监督、四项制度、五项职责”的做法，有效遏制腐败，回应群众关切，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）队伍建设常抓常严

市纪委认真贯彻落实上级纪委和乐平市委要求，采取有力措施，坚决把队伍建强、让干部过硬。一是抓好思想政治建设。坚持党建引领，切实加强自身队伍建设，将党建工作融汇于监督执纪工作的每一个环节，最大程度激发全体纪检监察干部干事创业热情。机关党建每年确定一个主题，2017年开展了“学党章读党报守党纪”活动；2018年开展了政治文化年活动，推出“树清廉家风 立崇廉家规”好家风建设活动；2019年开展了作风建设年活动；2020年开展案件质量提升年活动；今年开展“六推进六提升”高质量办案年活动，引领全市纪检监察干部强化政治学习，坚定政治信仰，把准政治方向，做“两个维护”的“排头兵”。2019年11月25日，《江西日报》头版以《加强党建事业兴》为题报道乐平市纪委监委以党建促监督执纪工作纪实。二是抓活干部能力建设。依托新建成的机关党建活动中心，以“啄木鸟课堂”“清风讲堂”“星期天学堂”为平台，开展党性分析、案例剖析等交流活动，特别是创办了“星期天学堂”、党建沙龙，打造成为了学习的平台、比拼的擂台、展示的舞台，让全市纪检监察干部走上讲堂、展现风采、提升素养。五年来，开展全市纪检监察干部业务培训10次，闭卷测试9次；抽调纪检监察干部参与巡察、扶贫工作40余人次，推荐干部到省市上挂学习60余人次，多名上挂省市纪委干部受到省市纪委肯定。三是抓严干部监督管理。开展干部谈心谈话、政治家访活动，换届以来处置反映纪检监察干部问题线索69件，立案5起，给予党内警告4人，诫勉谈话8人，函询10人，谈话提醒7人，高标准锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持做好审查调查“后半篇文章”，坚持把思想政治工作贯穿审查调查工作始终，让监督执纪有硬度、有深度，更有温度，促进政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。不断延伸监督管理链条，强化办案人员风险防控和自律意识。2019年，市监委聘请了29名特约监察员，进一步拓宽监督渠道，加强外部监督。

五年来的工作实践，形成了正风反腐强气场，营造了风清气正好生态，增强了党员群众认同感。虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和群众期待还有差距，工作中还存在很多不足，主要表现为：一是政治理论学习不够深入。少数纪检监察干部对习近平新时代中国特色社会主义思想研究的不够深、思考的不够透，“学思用贯通、知信行合一”做得不够。二是推进纪检监察工作高质量发展办法还不多。面对全面从严治党不断深入的新形势，部分纪检监察干部在执行纪法贯通、法法衔接的新要求方面还有欠缺，就如何提高纪检监察干部日常监督、执纪审查、依法调查本领，以法治思维惩治腐败上思考不够、办法不多，监督责任还未能全面履行到位，巡察整改日常监督力度还需进一步加大。三是精准运用“四种形态”还有待提高。“四种形态”的运用情形、转换界定还不够大胆，没有完全贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在政治效果、纪法效果和社会效果相统一方面还需进一步提高。

二、五年工作的认识和体会

过去的五年，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，全面从严治党不断向纵深推进，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应有效显现，风清气正的政治生态逐步彰显,这是景德镇市纪委和乐平市委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，是全市人民广泛参与和大力支持的结果，是全市纪检监察干部奉献拼搏的结果。五年的工作实践，我们深刻认识到：

（一）做好新时代纪检监察工作，必须坚决做到“两个维护”。纪检监察机关是政治机关，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导是最根本的责任和使命。五年来，我们切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，把坚持和加强党的全面统一领导贯穿于纪检监察工作的全过程，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，自觉在上级纪委和市委的双重领导下开展监督执纪和审查调查等工作，严格落实重大事项请示报告制度，有效发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为党中央重大决策部署和省委、景德镇市委、乐平市委各项工作要求高效落实提供了坚强纪律保障。

（二）做好新时代纪检监察工作，必须坚守以人民为中心的政治立场。江山就是人民，人民就是江山，人民立场是我们党抓纪律、抓作风的根本出发点和落脚点。五年来，我们始终坚守以人民为中心的政治立场，坚持人民群众反对和痛恨什么就坚决防范和纠正什么，坚决纠治群众身边的腐败和作风问题，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，持续开展扶贫领域、民生领域和作风问题专项整治，扎实推进优化营商环境监督治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，推动解决了一批群众关注的热点、难点、痛点问题，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感，不断夯实党的执政基础。

（三）做好新时代纪检监察工作，必须时刻做到敢于善于斗争。回顾党的百年光辉历程，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，是纪检监察机关的天然使命。五年来，我们忠诚履行党章和宪法赋予的职责，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争，科学精准运用“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，在保持严的主基调不放松的基础上，更加注重系统施策、标本兼治，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合效能，不断提升正风肃纪反腐的系统性和针对性，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利。

（四）做好新时代纪检监察工作，必须不断提高规范化法治化水平。实事求是、依规依纪依法既是做好监督执纪执法工作的基本要求，也是推动纪检监察工作高质量发展的生命线。五年来，我们牢固树立法治思维和程序观念，坚持以事实为依据，以党章党规党纪和宪法法律法规为准绳，严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等开展工作，重事实、讲证据、守程序，将规范化法治化要求落实到监督执纪执法工作的每一个环节和每一道程序中，精准核查问题、使用措施、量纪执法，确保了每一起案件办理都能经得起实践、历史和人民的检验。

（五）做好新时代纪检监察工作，必须从严从实加强纪检监察干部队伍建设。作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关的责任重大、使命光荣，打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军队伍，是做好新时代纪检监察工作的根本保障。五年来，我们坚持以政治建设为统领，以提升干部综合素质为重点，以严格内部管控制度为保障，从政治历练、实战锤炼、思想淬炼等方面入手，切实加强对干部队伍的教育管理和监督，全市纪检监察干部的政治素养、业务能力、实战经验和综合素质全面提升，为新时代纪检监察工作持续实现高质量发展提供了强劲动力。

三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是乐平发展的关键时期，做好纪检监察工作意义重大。全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕全市工作大局和上级纪委监委决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚力“树标杆、勇争先”要求，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，不断提升党风廉政建设和反腐败工作实效，推动全面从严治党向纵深发展，为创造新时代乐平第一等的工作，描绘好特色鲜明的现代化赣东北明珠新画卷提供坚强有力的保障。重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚守政治机关工作定位，扛牢“两个维护”重大政治责任。在加强政治建设上作表率。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，团结带领全市纪检监察干部持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一以贯之坚定不移地按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。在严守纪律规矩上作表率。坚持在上级纪委和市委的坚强领导下开展工作，严格落实请示报告制度，既要及时向市委请示报告重要工作、重大部署、重点案件办理等情况，也要自觉主动接受市委领导监督，及时提请市委研究党风廉政建设和反腐败工作有关事项，为市委全面从严治党提供决策参考。在服务中心大局上作表率。紧盯党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，持续推动政治监督常态化、具体化，突出抓好贯彻落实优化营商环境、重点项目建设、乡村振兴战略等决策部署情况的监督检查，将监督融入“十四五”建设之中、贯穿于经济社会发展的全过程，以有力有效的监督保障“十四五”规划顺利实施。

（二）坚持“三不”一体推进，标本兼治深化反腐败斗争。以从严查处为抓手，强化“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯政策力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯金融、国资、政法、供销合作社等系统腐败问题，持续加大查处力度，始终保持高压震慑。严格依规依纪依法安全文明办案，加强全流程管理，以强烈的责任心、使命感和严实深细的作风，筑牢安全责任共同体，坚决守住安全底线。以制度落实为依托，强化“不能腐”的保障。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。明晰各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促广大党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，推动制度优势转化为治理效能。以教育引导为重点，强化“不想腐”的自觉。坚持警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力，加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，扎实开展好“清廉乐平”建设活动，常态化开展纪法宣传教育，加强对新任职领导干部和年轻干部的教育管理监督，分层分类开展警示教育，引导党员领导干部带头注重家风家教，积极主动接受监督，持续在全市营造崇廉尚洁的良好氛围。持续深化以案促改、以案促治，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，使“三不”一体推进取得更多制度性成果和更大治理成效。

（三）坚定不移站稳人民立场，全力整治群众反映强烈的突出问题。认真贯彻习近平总书记关于推动扫黑除恶常态化的重要要求，巩固扫黑除恶“惩腐打伞”成果，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，做实同类干部警示教育。助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众反应强烈的突出问题，强化对“四个不摘”情况和脱贫攻坚成效考核发现问题整改落实等情况的监督检查，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续深化民生领域专项治理。持续聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，常态长效推进惩腐打伞，严肃监督执纪问责，不断健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，依纪依法依规解决群众“急难愁盼”问题，切实保障群众合法权益。开展破坏营商环境问题专项治理，推动构建新型亲清政商关系。纪检监察机关领导同志要带头接访，认真办理群众来信来访。强化检举举报平台应用，做深做实举报分析，加强提示预警，协助市委市政府做好信访积案化解工作，有效解决信访问题。

（四）持之以恒纠“四风”树新风，积极营造风清气正的政治生态。巩固深化作风建设成果。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义问题滋生蔓延，对享乐主义、奢靡之风露头就打，紧盯重要时间、重点岗位和重点问题，强化监督检查、严肃执纪问责，严防“四风”问题隐形变异和反弹回潮，推动中央八项规定精神在乐平市落地生根。注重对敢担当善作为干部的激励保护。既坚持全面从严又注重“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，准确把握纪检监察证据标准，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，最大限度地调动和激发党员干部的积极性、主动性和创造性，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围。

（五）持续深化纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化水平。主动适应纪检监察体制改革形势任务需要，对标对表上级纪委监委，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程，深入贯彻落实纪检监察工作双重领导工作机制，严格执行请示报告、“三为主一报告”等制度机制，主动及时向景德镇市纪委市监委和市委报告工作。加强制度建设，完善纪检监察机关与司法机关衔接工作机制，一体促进内部纪法贯通、外部法法衔接。围绕监督执纪问责关键环节，加强对乡镇纪委、街道纪检监察工委和派驻纪检监察组的领导。深化派驻机构改革，加强业务指导，不断提升履职意识和工作水平，打通进出通道，激发工作活力。巩固提升乡镇纪委标准化规范化建设成果，发挥好乡镇纪委和村级纪检监察员等作用，畅通监督“最后一公里”。

（六）全面贯彻落实巡察工作总方针，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。坚守政治巡察工作定位。深入贯彻落实中央巡视工作方针，坚持做到“三个心中有数”，把握政治巡察“三个聚焦”监督重点，围绕保障“十四五”规划顺利实施，高标准推进七届市委巡察监督全覆盖工作。创新巡察方式方法。坚持分类统筹、灵活施策，进一步探索巡察机构与纪检监察机关成果共用、信息共享、力量联动、线索移交的途径和方式，推动巡察整改与线索查办同向发力。坚持多渠道倾听群众意见，推动解决群众普遍关注的“急难愁盼”问题，推动监督、整改、治理有机贯通。强化巡察成果运用。探索建立整改促进机制、评估机制，在巡察全过程、各环节强化整改意识，压实党委（党组）整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门整改日常监督责任，推动被巡察党组织“立行立改”“再查再改”，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责，切实做好巡察“后半篇文章”，提升巡察工作的严肃性和权威性。

（七）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。在提升政治能力上下功夫。市纪委常委会坚持以上率下、做好表率，充分运用市纪委常委会会议、理论学习中心组学习会、“清风讲堂”等载体，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到学以致用、知行合一。持续推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，不断增强纪检监察干部的政治定力，勇担正风肃纪反腐的政治责任，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在践行“两个维护”上当模范、作表率。在提升履职能力上下功夫。加强和优化全员培训工作，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，推行问题线索核查“四办”工作法，以“六推进六提升”促进办案高质量，进一步提升队伍专业化能力；做精做优“星期天学堂”“清风讲堂”“啄木鸟课堂”学习平台，开展常态化、常规性的学习培训活动，通过“师傅带徒弟”、到监督审调巡察一线去锻炼等方式，在实训实战中多方面培养一专多能“全科医生”型纪检监察干部，不断提升专业能力、专业素养、专业精神，努力把队伍建强、让干部过硬。在强化监督约束上下功夫。坚持“打铁必须自身硬”“律人必先律己”，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、检举控告工作规则等，坚决查处纪检监察干部滥用职权、以权谋私，以及私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

进入新时代、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，忠诚履职尽责，以更加昂扬的战斗精神，更加扎实的工作作风，更加科学的守正创新态度，团结一心、真抓实干，持续推动乐平纪检监察工作高质量发展，为创造新时代乐平第一等的工作，描绘好特色鲜明的现代化赣东北明珠新画卷作出更大贡献。

中国共产党乐平市第七次代表大会

关于中国共产党乐平市第六届纪律检查

委员会工作报告的决议

（草案）

中国共产党乐平市第七次代表大会批准中国共产党乐平市第六届纪律检查委员会的工作报告。

大会充分肯定了中国共产党乐平市六届纪律检查委员会的工作。大会认为，工作报告系统全面的总结了2016年以来全市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩和经验，认真分析了存在的问题和不足，准确把握新时代纪检监察工作面临的新形势和新任务，明确了今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体方向和工作任务，对今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作具有重要的指导意义。

大会指出，市第六次党代会以来，全市纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、景德镇市纪委和市委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，为全市经济社会稳定有序发展提供了坚强保障。

大会赞同工作报告对工作经验和存在问题的分析，同意工作报告提出的今后一个时期全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求。大会指出，今后五年，是我市全面实施“十四五”规划、开启构建特色鲜明的现代化赣东北明珠新征程的重要五年，做好纪检监察工作意义重大。今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧围绕全市工作大局和上级纪委监委决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，坚定不移正风肃纪反腐，持续整治群众身边腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚力“树标杆、勇争先”要求，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，不断提升党风廉政建设和反腐败工作实效，推动全面从严治党向纵深发展，为创造新时代乐平第一等的工作，描绘好特色鲜明的现代化赣东北明珠新画卷提供坚强有力的保障。

大会认为，工作报告对今后五年的工作建议重点突出，符合高质量发展要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要坚守政治机关工作定位，扛牢“两个维护”重大政治责任；要坚持“三不”一体推进，标本兼治深化反腐败斗争；要坚定不移站稳人民立场，全力整治群众反映强烈的突出问题；要持之以恒纠“四风”树新风，积极营造风清气正的政治生态；要持续深化纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化水平；要全面贯彻落实巡察工作总方针，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用；要从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

大会号召，全市各级党组织和广大纪检监察干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，忠诚履职尽责，以更加昂扬的战斗精神，更加扎实的工作作风，更加科学的守正创新态度，团结一心、真抓实干，推动乐平纪检监察工作高质量发展，为创造新时代乐平第一等的工作，描绘好特色鲜明的现代化赣东北明珠新画卷作出更大贡献。