根据市委和市委巡察工作领导小组安排部署，市委第四巡察组于2019年10月15日至12月31日，对市扶贫办党组工作进行了巡察，于2020年4月20日上午召开会议反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察反馈意见整改落实情况予以公布。

一、党组及班子成员的认识和态度

市委巡察反馈意见后，市扶贫办党组针对存在的问题，分门别类归纳，落实责任，全面整改，整体推进。

（一）强化组织领导。精心组织、周密部署，成立了整改工作领导小组及办公室。具体负责协调统筹推进整改工作，督促各项整改任务进度和整改落实，对整改工作跟踪问效。

（二）坚持问题导向。聚焦问题、直面问题、分析原因、研判现象。以问题整改落实为目标，制定问题整改清单和整改工作方案。

（三）传导压实责任。将指出存在的问题逐条逐项分析研究，将任务进行分解，明确责任领导、责任股室、责任人、整改时限，层层压实责任，形成上下联动，整体推动，全面推进的整改合力。对整改工作实行销号管理，做到整改一件、完成一件、销号一件、巩固一件，确保整改任务全面取得实效，并长期坚持。

二、问题整改进展情况

（一）落实党的路线方针政策和上级党委重大决策部署有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神流于形式。

整改情况：加强理论学习，提高政治理论素质。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于精准扶贫、脱贫攻坚重要论述。二是理论联系实际学，学原文、悟原理，融会贯通，以先进武装头脑，指导实践，服务群众。三是制定了2020年办党组中心组学习计划，并严格执行学习计划，按照学习计划认真组织开展集中学习与自学相结合，提高干部职工的理论水平和政治素养。

2.意识形态工作有差距。

整改情况：加强组织领导,落实意识形态工作责任制。办党组高度重视意识形态工作,领导班子履行抓意识形态工作主体责任,党组书记是履行抓意识形态工作第一责任人。牢固树立起抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,与脱贫攻坚和党的建设紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。加强对意识形态工作领导，由党组书记任组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员,明确意识形态工作职责,落实工作责任制。

3.党组全面领导作用发挥不够充分。

（1）移民项目资金安排不够精准

整改情况：以乐平市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划为依据，围绕移民项目资金安排对移民安置村组和移民影响村组项目资金情况进行了排查，将严格按照大中型水库移民后期扶持政策执行。

（2）项目库建立存在应付性、随意性，对项目建设重视不够，把关不严。

整改情况：一是市扶贫开发领导小组下达《关于转发国务院扶贫办（国开办发〔2019〕7号文件和进一步完善优化脱贫攻坚项目建设的通知》（乐开发〔2019〕17号）文件，明确了项目库编制的内容、编报的程序及工作要求；二是市开发领导小组下达《关于批复2018-2020年脱贫攻坚项目库的通知》（乐开发〔2019〕21号）文件，建立2019年脱贫攻坚项目库共304个，资金4074.59万元， 2020年脱贫攻坚项目库共358个，资金4450.38万元。

（3）“一领办四参与”贫困户扶贫分红政策落实不够到位。

整改情况：我市通过召开调度会议，对企业下达告知函、上门等形式催收，截止2020年9月，全市“一领办四参与”贫困户2019第四季度、2020第一、二、三季度分红已全部到位。

（4）存在产业扶贫发展不均衡情况。

整改情况：制定并下发了《乐平市2020年产业扶贫实施意见》、《加强创业致富带头人培训工作的实施方案》、《关于举办2020年乐平市扶贫产业技术暨致富带头人培训班的通知》等文件，以“有、优、强”为发展目标，充分利用乡村禀赋资源，规划一个，发展一个，建立一个，到目前全市建成“四个一”长效产业基地2万余亩，特色产业基地3千余亩，村级光伏扶贫电站覆盖16个乡镇62个村委会，涌现出了十里岗白塔、鸬鹚龙口、高家樟木里、接渡湖滨等一批产业强村，全市303个有脱贫攻坚任务的行政村都发展了扶贫产业。

4.落实党中央和省委、市委重大决策部署有差距。

（1）落实市委脱贫攻坚工作决策部署主动谋划少，统筹协调作用发挥不够。

整改情况：一是与市工信局、市财政局等部门联合下发《乐平市消费扶贫行动实施方案》（乐扶字〔2020〕8号）推进消费扶贫。全市认定扶贫产品123个、供应商54个，商品总价值36706.28万元，全市扶贫产品累计销售金9019.66万元。二是牵头制定下发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》（乐开发〔2020〕17号）。三是组织开展乡镇脱贫攻坚整改成效复核。由市扶贫办会同市调研组，并抽调教育、住建、残联、农业农村、医保等业务人员共22人分成三个组对19个乡（镇、街道、农科园、良种场）的建档立卡贫困户进行了抽查核实。

（2）落实扫黑除恶工作有差距。

整改情况：加大宣传力度，深入开展宣传活动。成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，印发了《扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知，设立了举报箱，悬挂了宣传横幅标语，引导干部职工对侵占国有集体资产黑恶犯罪线索积极检举、揭发、举报，提供黑恶犯罪线索，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延，助推打赢扫黑除恶专项斗争。

（二）落实全面从严治党战略部署主体责任不够有力。

1.落实全面从严治党主体责任不够有力。

（1）对移民培训补助资金把关不严。

整改情况：加大政策宣传力度，严格培训补助年度和时限，对培训补助资金严格把关。

（2）违规发放信访补贴。

整改情况：严格执行有关文件规定，确保类似事件不再发生。

（3）对党要管党，从严治党的重要性认识不足。    

整改情况：加强党务政务财务管理，严格落实“三重一大”议事程序和制度。

2.落实监督责任不够有力。

（1）对光伏发电扶贫政策落实监督不够。

整改情况：一是按照上级文件要求制定2019年、2020年收益分配方案，及时将光伏收益资金分配到位。二是召开业务培训会，明确光伏收益的使用范围。三是督促乡镇对光伏收益分配要严格按照市扶贫开发领导小组下发的《乐平市产业扶贫受益分配指导意见》（乐开发〔2019〕29号）文件执行。四是市扶贫开发领导小组办公室下发《关于开展财政扶贫项目资金检查工作的通知》（乐开办字〔2020〕13号）文件，抽调了市财政局、市农业农村局、市扶贫办工作人员，组成乐平市财政扶贫项目资金检查工作组，对扶贫光伏电站收益等情况进行了检查。

（2）移民后期扶持项目监督不力。

整改情况：立行立改。加强项目管理，规范项目资料，提升服务效能，进一步规范和完善项目验收和报账手续。

3.工作作风不实，形式主义仍然存在。

（1）信访工作有差距。

整改情况：已建立登记、反馈、回访机制台账 。本办2020年1月至今共受理全国12317扶贫监督举报平台信访件3起，已全部核实落实到位。

（2）考勤制度执行不严。

整改情况：进一步转变工作作风强化工作纪律,严格落实上班考勤及外出请假报备制度。

（3）形式主义仍然存在。

整改情况：一是制定并下发了《加强创业致富带头人培训工作的实施方案》；二是举办了一期乐平市扶贫产业技术暨创业致富带头人培训班；三是制定并下发《乐平市产业扶贫收益分配指导意见》；四是出台了《乐平市产业扶贫运行机制实施细则》。

（三）落实新时代党的组织建设有差距

1.党建工作较为薄弱。

整改情况：加强组织建设，落实党建工作责任制。一是增强党建责任意识，强化党建责任落实，坚持党建工作与业务工作一同研究、一同部署、一同落实；二是严格落实党建工作责任制，认真履行“三会一课制度”，落实党组班子成员按时上党课，明确党支部委员分工。三是把党建工作与脱贫攻坚、移民后期扶持等工作统筹谋划，把组织优势转化为效能优势和发展动力。

2.党建工作不够规范。

整改情况：规范党建管理工作，按时收缴党费，建立党费收缴台账；学习党建业务知识，严格党务程序，提高执行水平。   

3.组织生活走过场。

整改情况：立行立改。严格执行组织生活会制度，杜绝走过场，严格组织生活会程序，做好组织生活会记录，认真开展好组织生活会，运用好组织生活会这个党建平台，就思想、作风、和工作上的问题互相交换意见，谈心通气，开展批评和自我批评，达到促进工作的目的。

4.民主集中制落实不到位。

整改情况：立行立改。坚持民主集中制原则，落实民主集中制制度，规范民主集中议事程序，把“三重一大”等议事程序和制度落到实处。

（四）落实巡视巡察、审计监督发现问题整改不够到位

1.对省第八督查组反馈问题整改不到位。

（1）扶贫资金拨付进度滞后问题仍然存在。

整改情况： 一是为规范我市扶贫项目的申报、实施，强化扶贫项目资金监管，市委六届115次常委会进行专题研究。二是市扶贫开发领导小组办公室下发《关于开展财政扶贫项目资金检查工作的通知》（乐开办字〔2020〕13号)文件，抽调财政局、农业农村局和扶贫办工作人员组成检查工作组，对各乡镇扶贫项目资金的使用情况进行了检查。截止9月15日，2020年扶贫项目资金拨付率为70.38%。

（2）个别扶贫项目风险较大依然存在。

整改情况：建立扶贫项目入库监督管理机制，采取部门联审方式，提高入库项目质量，形成申报、实施等环节的监管。

2.对审计监督发现问题应付性整改。

整改情况：一是接到要求整改通知后，某镇某村已按要求补增补足安装相同规格太阳能路灯工程量。二是举一反三，对全市扶贫项目实施情况进行每月调度，并组织财政局、农业农村局、扶贫办工作人员对全市扶贫项目进行检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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